Várható

A Landrában már hírt adtunk arról, hogy az EU-ban lehetőség van arra, hogy az élelmiszer előállítással, forgalmazással kapcsolatos sokszor nagyon összetett adminisztrációs előírásokat a kisüzemekre könnyített formában alkalmazzák. Egyes tagországok (pl. Ausztria) ezt a lehetőséget maximálisan kihasználva igyekeznek előnyt biztosítani a kistermelőknek, tradícionális vállalkozásoknak.

Információink szerint végre Magyarország is lép ezügyben. Az FVM előkészítette az Élelmiszertörvény módosítását, amelyet hamarosan a kormány elé terjeszt. A módosítás lényege a kistermelők piacra jutásának könnyítését célozza a rájuk vonatkozó szabályok enyhítésével.

A törvénymódosítás legfontosabb tartalmi része lehetővé teszi, hogy külön jogszabály kivételt engedjen a gyártmánylap vezetési kötelezettség alól, illetve hogy a gyártmánylap tartalmi elemeitől indokolt esetben el lehessen térni. Ennek alapján egyszerűsíteni, könnyíteni kell – az élelmiszer-biztonság és a fogyasztói érdekek szem előtt tartásával – a kistermelők által termelt növények, állatok feldolgozásából származó élelmiszerek értékesítését.

Ez a törvénymódosítás nem változtat a jelenlegi gyártmánylap vezetési kötelezettségen (nem beszélve arról, hogy ez egyelőre csak tervezet), hanem lehetővé teszi, hogy rendeletben (azaz rugalmasabban, egyszerűbben) lehessen kivételt tenni, illetve egyedi szabályozást megállapítani a gyártmánylap vezetés általános előírásához képest.

Az előterjesztés indoklásában az alábbiak szerepelnek:
Az élelmiszertörvény általában beszél élelmiszer-előállítóról, nem tesz különbséget az élelmiszer-előállítók között sem a feldolgozott nyersanyagok származása, sem pedig a vállalkozás mérete alapján. A kistermelőkre vonatkozó „könnyítések” bevezetése érdekében a törvénynek lehetőséget kell adnia arra, hogy bizonyos kivételeket – például a gyártmánylap vezetési kötelezettség alóli mentesülés – más jogszabály megfogalmazhasson.

A vendéglátó részére előírt gyártmánylap vezetési kötelezettség, pontosabban annak tartalmi kérdései az egyetlen jelentős alkalmazási problémája a jelenleg hatályos törvénynek. Ennek a feloldását szolgálja, hogy külön jogszabály a gyártmánylapnak az 5. § (2) bekezdésben meghatározott tartalmi elemeitől indokolt esetben eltérő követelményeket adhat. Ezzel lehetőség nyílik a vendéglátásról szóló 80/1999. (XII. 28.) GM-EüM-FVM együttes rendeletben a vendéglátó termékek nyilvántartásának szakmaspecifikus, így pontosabb szabályozására.

A módosítás célja a kistermelők „helyzetbe hozása”, de úgyis mondhatjuk, hogy értelmetlen terheinek csökkentése. De a cél még nagyon messze van. A módosító javaslatok begyűjtése után az FVM benyújtja a törvénymódosítási javaslatát a kormánynak. Ha elfogadásra kerül, akkor beterjesztik az Országgyűlés elé. Amikor a képviselők megszavazzák a törvénymódosítást, akkor kezdődik az igazi lobbiharc a rendeletek tartalmáért.
Ez a törvénymódosítás ugyanis semmilyen közvetlen változást nem jelent, mindössze a lehetőségét teremti meg a könnyítéseknek. Kemény csaták várhatók még azért, hogy az egyes szakmák milyen egyszerűsítéseket tudnak elérni, amelyek majd rendelet formájában öltenek testet.

Legalább ilyen fontos kérdés az idő. A törvénymódosítás ugyan várhatóan még szeptember végén a kabinet elé kerül, de azt senki nem tudja, hogy a Parlament mikor fog szavazni róla. A tényleges könnyítést biztosító rendeletek megjelenése pedig még messzebb van.

A szakmai szervezeteknek óriási szerepe lesz abban, hogy mit és milyen gyorsan lehet elérni. Az mindenesetre már önmagában örvendetes, hogy kormányzati szinten támogatják a kistermelők adminisztrációs terheinek csökkentését. Ez az állami hatóságok részéről örvendetes fordulatot jelenthet, amely reméljük nem egy egyszeri ésszerűsítés lesz, hanem egy hosszabb távú szemléletváltás.

Nagyon nagy szükség lenne arra, hogy az ország mindenkori vezetése felismerje, hogy az erős, rugalmas, hatékony kisvállalkozások sokkal stabilabb gazdasági hátteret jelenthetnek az országnak, mint a multinacionális cégek, akik könnyedén továbbállnak, ha épp úgy jó nekik.

Jó lett volna persze, ha nem utólagos könnyítések formájában kell visszakozniuk a szabályozással. Az évek óta tartó fenyegetések, szigorítások ki tudja hány üzem, üzlet bezárásához vezettek. De akik talpon maradtak, azok is mennyi felesleges beruházást, munkát takaríthattak volna meg, ha a hatóságok nagyobb felelősséget és előrelátást tanusítanak.
Jó volna remélni, hogy tényleg jó irányba mozdulnak a dolgok.